La situación Actual de la Investigación en El Salvador

Presentado por: Patricia Grande, David Bonilla, Werner Carrillo

Ver el Siguiente Link de la investigación

http://www.youtube.com/watch?v=w6tdcCC423w

 

A continuación se presenta una investigación descriptiva sobre el financiamiento externo de la función de investigación en las IES - Instituciones de Educaciòn Superior-. Además en el se toman los datos proporcionados por CONACYT/MINED, institución encargada de monitorear y evaluar la función de investigación en el quehacer nacional. Al final se presenta una alternativa para mejorar el financiamiento externo de la investigación en las IES.

FINALIDAD

• Gestionar proyectos de investigación aplicada en ciencia y tecnología;
• Contratación idónea del personal calificado de acuerdo a las aéreas a investigar.
• Desarrollar investigación educativa para propiciar una educación superior de calidad;
• Fomentar los mecanismos de vinculación, difusión y popularización de la ciencia y la tecnología, orientar y promover la asociación entre: instituciones científico-técnicas y empresas a nivel nacional e internacional;
• Promover la formación de recursos humanos de excelencia en ciencia y tecnología;
• Participar en el sistema nacional de información científica y tecnológica;
• Administrar los recursos financieros y programas que se le encomienden, en  especial los provenientes de donaciones internacionales para ciencia y tecnología;
• Mantener un diagnóstico y un censo actualizado de todas las actividades científicas y tecnológicas del país, así como de las instituciones encargadas de estas tareas y sus programas;

OBJETIVOS

Objetivo General.
Diseñar una propuesta para la captación de fondos enfocados a la investigación de las  Instituciones de Educación Superior (IES).

Objetivos Específicos

• Establecer las condiciones para gestionar fondos con instituciones extranjeras.
• Identificar las fuentes de financiamiento de la función de  investigación en la IES.

JUSTIFICACION

La identificación de los factores que influyen en el financiamiento externo de la función de investigación  en las IES, permitirá hacer una propuesta para la gestión de inversión que viabilice la realización de investigaciones relevantes en las IES de El Salvador.

 

Situación problemática

Las Instituciones de Educación Superior, según el Art. 3 (LES), integra tres funciones: La docencia, la investigación científica y la proyección social. Las funciones mencionadas anteriormente deben de trabajar integradas y compartir una vinculación con su entorno, llámese comunidad educativa, municipalidad, empresa privada. La función integradora se inclina más por el departamento de investigación para aportar nuevos conocimientos para enriquecer la realidad científica y social, es decir, la función de investigación nutre los departamentos de docencia y  proyección social.

Además por ser una institución sin fines de lucro, no obtiene utilidades sino excedentes los cuales sereinvierten internamente, en los departamentos de investigación, proyección social, docencia e infraestructura. También los ingresos son provenientes de la matricula y mensualidad de los estudiante, por tanto, la inversión se prioriza según el retorno esperado especialmente a corto plazo, un rasgo cultural. Por lo anterior, el departamento de investigación es el más afectado por su discriminación en la inversión por parte de la IES con fondos propios, lo que indica la necesidad de gestión de financiamiento externo para solucionar el déficit, por tanto, la falta de calidad y relevancia de los estudios realizados en las IES en general. (Ver www.redisal.org.sv).

Como se mencionó anteriormente, la disminución de la calidad en la función de investigación afecta las funciones restantes de las IES.

La ausencia de recursos para la investigación se puede perfilar desde las dimensiones Institucional, Recurso Humano e Instituciones Cooperantes.

 

Dimensión institucional.

• Políticas institucionales escritas en los reglamentos internos sin factibilidad de realización.
• Institucionalmente existe un temor por parte del ápice estratégico por la inversión externa, debido a la auditoria por los donantes de la IES receptora desde los inicios de los trámites.
• Falta de delegación de las funciones al encargado del Depto. de Investigación. Exceso de centralización en la toma de decisiones.
• Desconocimiento de la gestión de financiamiento externo  nivel nacional e internacional, creenciaa nivel institucional de que la gestión es difícil y un temor a la falta de cumplimiento.

Dimensión Recursos Humanos.

• Falta de capacidad operativa y estratégica de gestión de proyectos de inversión, formatos a presentar a diversa instituciones cooperantes así como una falta de experiencia al gestión.

Dimensión Instituciones cooperantes.

• La gestión de financiamiento con las instituciones cooperantes, lleva consigo la necesidad de alto nivel de confianza que comienza con una interacción directa de las partes interesadas, posteriormente se profundiza por medio de la apertura de los estados financieros de la institución receptora y una aportación como contraparte.
• A pesar de que las IES tienen la facultad para ser receptoras de donaciones por el Art. 36. El financiamiento que pueden obtenerse de fuentes de financiamiento dentro de las fronteras del paísno se obtienen aportes significativos para la investigación, por lo que existe la necesidad de una entidad de mayor credibilidad a nivel internacional, y esta es la creación de una fundación (entidad sin fines de lucro).
• Falta de base de datos y formatos requeridos de las instituciones cooperantes del exterior quienes pueden aportar cifras significativas para este rubro.

PREGUNTAS DE INVESTIGACION

¿Porque las investigaciones desarrolladas por las IES, se realizan con fondos insuficientes?

¿Como se puede gestionar los fondos necesarios para realizar investigaciones de calidad?

Análisis de la función de la investigación  en las IES de El Salvador (Ver Presentación anexa).

http://www.youtube.com/watch?v=w6tdcCC423w

PROPUESTA

Creación de una fundación para captar fondos para la función de investigación en las IES.

• Siendo la Fundación una entidad pública se proyectaría para el resto de la sociedad, además de fortalecer la investigación en el ámbito académico.

Por sus propias características la Fundación permite una gestión transparente en todas sus actividades

VISIÓN

Ser una fundación reconocida por su alto sentido de dignidad humana y responsabilidad social en el desarrollo de proyectos sociales, culturales, económicos, científicos y tecnológicos en beneficio de la sociedad.

MISIÓN

Potenciar el desarrollo humano sostenible y su entorno apoyados en la educación  con personal altamente profesional y haciendo uso eficiente de recurso tecnológico avanzado y financiero de nuestros donantes nacionales e internacionales

Políticas Educativas en la Era de los Cambios

 Los sistemas Educativos en América Latina siempre han sido moldeados por la influencia internacional; Han presentado rasgos diferenciados que dieron lugar a experiencias educativas diferentes. Hubo rupturas con las políticas educativas sancionándose varias leyes, dándose reformas basadas en principios como autonomía escolar, profesionalización docente, curriculum basado en competencias y sistemas centralizados de evaluación de rendimiento.

Muchas reformas globales propusieron una revisión completa de los sistemas educativos latinoamericanos para adaptarlos al siglo XXI; y poder responder a las presiones externas: la globalización, la era de la información, las economías del conocimiento y las políticas educativas. Fue una necesidad reformar los sistemas educativos y adaptarlos a las nuevas condiciones sociales guiadas por la influencia que ejercieron las agencias internacionales sobre las políticas educativas de la región, a través del modelo universal de la educación para la era de la información.

Remontándonos a la historia en El Salvador, observamos que el método lancasteriano de enseñanza mutua se utilizó en los centros educativos, el que predomina hasta entrado el siglo XX. La Educación elemental o Primaria de fines del siglo IXX y comienzos del XX se impartía en "Escuelas Unitarias", en donde un maestro atendía dos o tres secciones diferentes. En 1860 había tres Escuelas Normales dando inicio de manera formal a los maestros a nivel primario ya que un alto porcentaje de ellos eran empíricos, modelo traído de Alemania

Durante la dictadura del General Martínez, en 1940, se hace la primera Reforma Educativa la que toca sólo el nivel de educación primaria. La comisión encargada de reordenar el sistema es conocida como la "generación del 28". Y otra serie de reformas que trataron de darle otro rumbo a la educación hasta la actual del Programa Social Educativo “ Vamos a la Escuela”.

Se pretendía que los Planes y Programas de Estudio tuvieran continuidad y secuencia dando oportunidad a los maestros de seguirlos didácticamente de acuerdo a la situación particular de la población donde trabajaban. Con relación al curriculo los listados de temas se suprimieron para dar cabida a Planes de Estudios.

También el Programa de las Escuelas Normales fue modificado en 1940  de acuerdo a los objetivos de la nueva Reforma con la finalidad de superar las deficiencias de las futuras generaciones de maestros.

La segunda Reforma Educativa fue la de 1968. La educación se somete a una nueva reestructuración. Con el objetivo de ampliar el mercado interno a partir del desarrollo industrial, se le dio prioridad a la calificación de mano de obra de nivel técnico medio para integrarla a corto plazo al mercado de trabajo. Los sectores estratégicos fueron la educación, la agricultura y la industria.

Si para 1978 la asignación presupuestaria estatal al rubro educativo fue de 23.15% (el cual estaba dedicado principalmente a los niveles educativos más altos y a pago de salarios), con la guerra el gasto de la educación decayó al 3.6% en 1980. Al finalizar el conflicto bélico el presupuesto llegó a descender en 1992 al 1.5%. Esta política de ahorro se debió a que el gobierno asignó más del 40% de su prepuesto al Ministerio de Defensa y Seguridad Pública. Con estas condiciones el sistema educativo sufrió un fortísimo retroceso en todos los aspectos. El número de analfabetos fue ascendiendo por falta de infraestructura y de empleo. Se estima que todavía en 1991 había cerca de 11 mil profesores desocupados.

En El Salvador a fines de las décadas de los 80 y 90, se sancionó una ley educativa y empezaron una serie de reformas respondiendo a las demandas y presiones externas industriales y de algunas políticas educativas.

La Reforma Educativa se concreta en el Plan Decenal de Educación 1995-2005 y la estrategia de implementación que utiliza está basada en la búsqueda de consenso y negociación, acompañados de liderazgo y continuidad en la dirección del proceso, así como de una redefinición del rol del Ministerio de Educación y participación local.  Plantea como objetivos la búsqueda de una mejor calidad de la educación en los diferentes niveles; aumentar la eficiencia, eficacia y equidad del sistema educativo; democratizar la educación, crear nuevas modalidades de provisión de servicios; y fortalecer la formación de valores humanos, éticos y cívicos.

Es impresionante ver a El Salvador en esta situación actual analizando los indicadores de Competitividad y desarrollo: (Ver Indicadores globales de competitividad de 2009-2010 de El Salvador del Foro Económico Mundial)

 FACTORES MÁS PROBLEMÁTICOS PARA HACER NEGOCIOS

 

 

 

 

 Lo que nos indica que la implementación de las políticas globales no se están adaptando y no se están traduciendo e interpretando en base a dar respuesta a nuestra realidad de necesidad de desarrollo.

Hoy en día muchos sistemas educativos se encaminan hacia la formación por competencias, formando al estudiante para ser una persona pensante y transformadora de su entorno, capaz de poder enfrentar los rápidos y constantes cambios futuros en todas las ciencias. Siendo un ente de cambio, proactivo para el desarrollo de las sociedades. Cabe destacar en lo que el modelo universal de educación promovido por las agencias internacionales (UNESCO, OCDE, BANCO MUNDIAL) se basa:

• Descentralización/Autonomía Escolar
• La educación permanente
• Un curriculum centralizado basado en competencias:

o   La comunicación

o   La creatividad

o   La flexibilidad

o   Aprender a aprender

o   El trabajo en equipo

o   La resolución de problemas

• Sistemas centralizados de Evaluación
• La profesionalización docente

Dicho modelo fue presentado como un ideal para la mayor parte de los contextos educativos; la influencia de las agencias internacionales puede explicar parte de la simultaneidad y las similitudes que presentan las reformas educativas en la región.

De estas declaraciones y modelos, surgen las políticas y leyes de Educación en los diferentes países; y retomando los de El Salvador, debemos evaluar que los ejes que actualmente propone el MINED, en su Programa Social Educativo “Vamos a la Escuela”, los cuales son:

• Dignificación del magisterio
• Educación Inicial
• Educación Inclusiva
• Alimentación escolar
• Dotación de útiles y uniformes
• Infraestructura escolar
• Alfabetización

Cabe citar lo que Jason Beech plantea en su escrito sobre Sociedad del Conocimiento y Políticas Educativas en Latinoamérica

“Las reformas educativas implementadas en varios países de Latinoamérica en la década de 1990 se basaron en la idea de que los sistemas educativos debían adaptarse a la ‘sociedad del conocimiento’. Se sugiere que esta manera de pensar la relación entre educación y el cambio social es errada, ya que desconoce el carácter estratégico de la educación como factor de cambio social. Por lo tanto, una política educativa que promueve que la educación debe adaptarse al futuro, confunde completamente los términos de la ecuación, ya que pasa por alto que la educación es en sí misma la actividad esencial a través de la cual los seres humanos construimos el futuro social…"

Si evaluamos la relación que puede haber entre ambas políticas, observamos el punto en común de la dignificación del magisterio con la Profesionalización docente, pues ha creado programas de formación continua.

Sin Embargo no le está dando énfasis a los demás pilares de la política universal. Es importante crear nuestros sistemas educativos en base a nuestras necesidades siempre enfocados a dar respuesta a la transición de la era de la información a la era de los cambios. Necesitamos crear a través de la educación entes pensantes transformadores de nuestro entorno, por lo que ningún sistema educativo debe responder a intereses políticos e individuales sino a desarrollar la calidad de vida de los salvadoreños para elevar los indicadores de Competitividad mundial y darle rumbo al desarrollo integral de nuestra sociedad.

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